近日，中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，全文如下。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)的起步之年。做好今年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述以及對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育、人才深度融合，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)新時代壯美廣西開好局起好步打下堅實基礎(chǔ)。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，結(jié)合廣西實際，現(xiàn)就2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作提出如下實施意見。

一、全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　　（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴格全區(qū)各級黨委和政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核。全面落實糧食安全有關(guān)法律法規(guī)。嚴防“割青毀糧”。將2023年糧食生產(chǎn)任務(wù)分解下達各設(shè)區(qū)市，把責(zé)任壓實到縣、鄉(xiāng)、村。要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，確保今年全區(qū)糧食播種面積達4234.5萬畝以上、糧食產(chǎn)量保持在274.1億斤以上。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。開展噸糧田創(chuàng)建。推動各市縣發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的市縣發(fā)展再生稻。推廣應(yīng)用“稻—稻—薯”、“稻—再生稻—薯”以及間套種糧食等一年多熟種糧產(chǎn)糧模式。支持桂北等地區(qū)種植冬小麥，開展小麥“一噴三防”。實施水稻玉米高產(chǎn)攻關(guān)行動，開展突破性優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種選育與示范推廣。落實國家稻谷最低收購價、稻谷補貼等政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模，完善和落實糧食生產(chǎn)激勵政策。逐步擴大稻谷玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。實施好優(yōu)質(zhì)糧食工程，鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，支持糧食加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)發(fā)展柳州螺螄粉、桂林米粉等“桂字號”米粉產(chǎn)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。大力打造“廣西香米”區(qū)域公用品牌，充分發(fā)揮廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理功能，積極開發(fā)富硒米，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進糧食提質(zhì)增效。

　　（二）加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。鼓勵保險公司為大豆玉米等作物提供保險保障。統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，推行“稻—稻—油”、“稻—油”輪作模式，重點在河池、百色、桂林、柳州、來賓等市開發(fā)利用冬閑田種植油菜。鼓勵增加花生播種面積，優(yōu)化花生種植布局，因地制宜發(fā)展間套種。按照國家加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動部署，深入實施油茶“雙千”計劃，落實油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造任務(wù)，大力推動油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。組織開展廣西糧油標(biāo)準(zhǔn)制定和“廣西好糧油”產(chǎn)品遴選，積極培育“中國好糧油”示范企業(yè)。深入實施飼用豆粕減量替代行動，開發(fā)利用糖蜜等地源性飼料資源，推動木薯等非糧飼料資源高效利用，推廣低蛋白日糧技術(shù)。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)要素保障提升行動，保障合理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求，強化金融政策支持，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進建設(shè)一批集水稻育秧插秧、烘干、倉儲等功能于一體的區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心。實施設(shè)施蔬菜提升行動，開展設(shè)施蔬菜綠色豐產(chǎn)高效技術(shù)創(chuàng)新與集成示范工作，制定設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范，集中連片推進老舊蔬菜設(shè)施改造提升。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣。推進畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展樓房養(yǎng)殖，出臺2023年支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。支持發(fā)展水產(chǎn)陸基養(yǎng)殖，實施集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項目。推廣果樹補光栽培、光驅(qū)避防蟲、果園軌道運輸?shù)仍O(shè)施水果技術(shù)和裝備。推廣飼料養(yǎng)蠶、小蠶設(shè)施化共育、大蠶工廠化飼養(yǎng)等技術(shù)。在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，科學(xué)發(fā)展石漠化地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)。對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予信貸貼息。

　　（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案。建設(shè)優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地，加快青貯玉米、甜高粱等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展青貯飼料，加快推進甘蔗尾梢、桑枝等農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜。發(fā)展林下種養(yǎng)，建設(shè)一批廣西林下經(jīng)濟示范基地。合理利用草山草坡資源發(fā)展草食畜牧業(yè)?？茖W(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖功能區(qū)，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推進養(yǎng)殖證制度建設(shè)。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，建設(shè)一批大水面健康養(yǎng)殖、凈水增殖和休閑漁業(yè)示范基地，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。大力推進現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，鼓勵開發(fā)20—40米等深線內(nèi)海域，發(fā)展重力式深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖。培育壯大食用菌和藻類產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展地方特色品種、食藥兼用品種、市場熱銷優(yōu)良品種和設(shè)施食用菌。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴格落實追溯管理要求。

　　（五）統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。強化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。壓實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供自治區(qū)負總責(zé)、市縣抓落實責(zé)任，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保能繁母豬保持220萬頭左右正常保有量。加強夏季蔬菜生產(chǎn)，擴大秋冬菜種植，提升均衡供給能力，更好滿足粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等區(qū)域需求。嚴格“菜籃子”市長負責(zé)制考核。加強糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)與監(jiān)管，繼續(xù)實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助政策，穩(wěn)定糖料蔗種植面積和入榨量。實施水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，優(yōu)化果業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，提升廣西水果品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化水平，順暢產(chǎn)銷對接，打造全國知名“果盤子”。加強化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲運調(diào)控。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易作用，培育具有廣西特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口體系。建設(shè)面向東盟的水果、藥材、香料等交易市場。深入開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制。提倡健康飲食。

二、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（六）加強耕地保護和用途管控。全面推行耕地保護田長制，嚴格耕地占補平衡管理，實行部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復(fù)核、社會監(jiān)督”機制，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，開展耕地保護系列專項行動，探索建立耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，加強動態(tài)監(jiān)測，有序開展試點，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止耕地“非糧化”。加大撂荒耕地利用力度。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與監(jiān)管。全面鋪開第三次全國土壤普查工作。

　?。ㄆ撸┘訌姼邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建110萬畝和改造提升100萬畝任務(wù)，重點補上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制。落實逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有關(guān)要求，優(yōu)先在大中型灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強坡耕地綜合治理。嚴厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。強化干旱半干旱耕地、紅黃壤耕地產(chǎn)能提升技術(shù)攻關(guān)，實施中低產(chǎn)田改造提升行動。

　　（八）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進重大水利工程建設(shè)，實施廣西水網(wǎng)骨干工程。持續(xù)開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加強田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，打通“毛細血管”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供有力支撐。支持重點區(qū)域開展地下水超采綜合治理，加強水生態(tài)治理修復(fù)，持續(xù)推進水土保持項目建設(shè)，完成水土流失綜合治理年度目標(biāo)任務(wù)。在干旱半干旱地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)。強化中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，加快實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監(jiān)測。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

　?。ň牛┘訌娹r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。落實國家新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作要求。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測設(shè)施站網(wǎng)布局，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)專項資金，強化水稻、甘蔗等大宗農(nóng)作物氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。加強旱澇、低溫冰凍、臺風(fēng)等災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。健全基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對重點區(qū)域、重點病種開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，及時發(fā)布動植物疫病蟲害情報。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點畜間人獸共患病源頭防控。提升重點區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控水平。

　　三、提升農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐水平

　　（十）大力推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，強化科教協(xié)同、產(chǎn)教融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。重點推動育種、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備及智能化、農(nóng)產(chǎn)品加工、耕地地力提升等實用技術(shù)創(chuàng)新。支持高校、科研院所以及企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性觀測實驗站（點）建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制。

　　（十一）深入實施種業(yè)振興行動。完成全國畜禽遺傳資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林草種質(zhì)資源普查工作。嚴格執(zhí)行種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價機制。深入實施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程。扎實推進甘蔗、芒果、桑蠶國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，制定新一輪自治區(qū)水稻、玉米、甘蔗、林木等良種聯(lián)合攻關(guān)計劃，出臺廣西農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)方案。加快培育高產(chǎn)油茶品種，篩選引進適宜廣西種植的高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，積極爭取國家試點，規(guī)范種植管理。支持建設(shè)林木種苗科技示范基地，抓好國家級制種大縣建設(shè)。組織舉辦第四屆中國（廣西）—東盟現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展大會。

　　（十二）加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣。加緊研發(fā)智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械，重點攻關(guān)水稻育秧插秧機械、甘蔗“分步式”作業(yè)機械和丘陵山區(qū)動力平臺等農(nóng)機裝備，建設(shè)一批農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的丘陵山區(qū)機械化創(chuàng)新示范基地，并積極開拓全國和東南亞農(nóng)機市場。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，創(chuàng)新開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼政策措施，嚴格履行地方法定支出責(zé)任。

　　（十三）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，繼續(xù)開展化肥減量化“三新”（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具）技術(shù)示范，推廣水肥一體化技術(shù)480萬畝以上。持續(xù)推進化學(xué)農(nóng)藥減量化，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推進病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。建立健全農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污、養(yǎng)殖尾水等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，大力推進秸稈綜合利用。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測試驗基地建設(shè)。健全耕地休耕輪作制度。加強農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，嚴格落實嚴格管控類耕地風(fēng)險管控措施。落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測、生態(tài)保護補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行休禁漁期制度。開展水庫庫區(qū)“四方兩股一體化管護”生態(tài)凈水漁業(yè)試點工作，科學(xué)實施農(nóng)村河湖綜合整治，全面強化河湖長制，深入開展河湖“清四亂”，推進美麗幸福河湖、水系連通及水美鄉(xiāng)村項目建設(shè)。全面推行灣長制，加強沿海農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進陸海統(tǒng)籌、河海協(xié)同共治。加大草原保護、退化草原修復(fù)治理力度，依法查處破壞草原資源行為。鞏固退耕還林還草成果，落實相關(guān)補助政策。嚴厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（十四）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實全區(qū)各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。健全分層分類的社會救助體系，做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)化救助。強化兜底保障，將符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象納入低?；蛱乩藛T供養(yǎng)以及臨時救助范圍。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。落實教育資助政策，壓實控輟保學(xué)工作責(zé)任，保持脫貧家庭和監(jiān)測對象家庭義務(wù)教育適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)動態(tài)清零。落實脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)療保障傾斜政策，確保符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象全部參保。完善防范化解因病返貧致貧長效機制，各部門聯(lián)動落實綜合幫扶措施。健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障機制。做好農(nóng)村供水定期排查和動態(tài)跟蹤監(jiān)測。

　　（十五）增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，確保將中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%以上，將自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到50%以上。實施銜接資金項目提質(zhì)增效行動，重點支持補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。深入開展多種形式的消費幫扶，支持廣東省相關(guān)地市創(chuàng)建消費幫扶示范城市，積極開展消費幫扶產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項目要健全利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收。管好用好扶貧項目資產(chǎn)。深化粵桂勞務(wù)協(xié)作，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保全區(qū)脫貧人口（含監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在268.21萬人以上。對跨省就業(yè)的脫貧人口（含監(jiān)測對象）給予一次性交通補助，對在本縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的脫貧人口（含監(jiān)測對象）給予勞務(wù)補助。持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用。深入開展“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動，按規(guī)定對參加中職、高職教育的脫貧家庭（含監(jiān)測對象家庭）子女給予補助。在國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，深入實施醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、產(chǎn)業(yè)顧問組、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員專項計劃。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，實施廣西強化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動方案，推動大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，新建、改擴建一批配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈基地等補短板促發(fā)展項目，提升安置點社區(qū)治理能力，落實搬遷群眾權(quán)益保障。

　　（十六）穩(wěn)定完善幫扶政策。完善政策報備跟蹤督促機制，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。組織開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，扎實做好脫貧人口小額信貸工作。按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。全面深化拓展粵桂東西部協(xié)作，組織脫貧縣與廣東省經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）開展攜手促振興行動，更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做好自治區(qū)、市、縣各級單位定點幫扶工作，調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系。深入推進“萬企興萬村”、“百校聯(lián)百縣興千村”行動。

五、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（十七）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，深入實施農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動。在“三區(qū)三線”和國土空間整體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，編制全區(qū)農(nóng)村物流體系建設(shè)規(guī)劃，推進縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，布局建設(shè)一批城郊大倉基地。支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。積極發(fā)展“基地＋物流（冷鏈）＋農(nóng)批市場（商超）”模式。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。

　　（十八）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。全面推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，培育20個縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣，支持一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等改造升級。建設(shè)縣域集采集配中心，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平和覆蓋面，鼓勵商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，鼓勵有條件的地方開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用。

　　（十九）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持國家、自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。新增創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)10個、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)8個，培育孵化一批國家級產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。支持廣西農(nóng)墾集團打造成為現(xiàn)代一流食品企業(yè)。加快推動華僑農(nóng)（林）場高質(zhì)量發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，支持開展“壯族三月三·e網(wǎng)喜樂購”等電商助農(nóng)活動。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展“桂味”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打造一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。

　　（二十）大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，依托廣西農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源和民族文化，建設(shè)一批帶動力強、人氣旺、融合度高的田園綜合體和農(nóng)文旅教康產(chǎn)業(yè)融合項目，爭創(chuàng)一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，打造廣西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點以及廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)、村，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。大力發(fā)展“風(fēng)情游”、“農(nóng)家樂”等特色村寨民族文化旅游。鼓勵發(fā)展紅色游學(xué)、鄉(xiāng)村露營游、鄉(xiāng)土文化體驗游、教育農(nóng)園、研學(xué)基地等新模式。合理利用自然環(huán)境、歷史文化、文物建筑等資源，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀等融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品建設(shè)，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級。推動非遺小鎮(zhèn)、非遺街區(qū)、非遺鄉(xiāng)村建設(shè)。舉辦“黨旗領(lǐng)航·鄉(xiāng)村旅游嘉年華”活動。

　　（二十一）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。分類引導(dǎo)縣城差異化發(fā)展，推進縣域、鎮(zhèn)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，支持符合條件的縣城建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。研究提出鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)清單，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能。實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程，推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)推動每個縣（市、區(qū)）重點發(fā)展1—2個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場，打造縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。梯次推進各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)向廣西梯度轉(zhuǎn)移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（二十二）持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育工程，立足廣西“土特產(chǎn)”，做大做強做優(yōu)六堡茶、螺螄粉、羅漢果、茉莉花茶、芒果、大蠔、蠶桑、油茶等“桂字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。完善農(nóng)業(yè)總品牌建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。推動生產(chǎn)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌聯(lián)合體，促進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、品牌化營銷。建設(shè)廣西農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈營銷中心等平臺。持續(xù)加大廣西農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介力度，辦好廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國—東盟博覽會農(nóng)業(yè)展等展會，提升品牌影響力。

六、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

　　（二十三）促進農(nóng)民就業(yè)增收。開展“就業(yè)暖心·桂在行動”專項服務(wù)活動，多渠道拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)途徑。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警機制，持續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。維護好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。加快完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地等建設(shè)。實施鄉(xiāng)村工匠培育工程，支持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，健全完善以工代賑促進群眾就業(yè)增收方案，加大以工代賑項目資金投入力度，擴大以工代賑方式建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)提高勞動報酬發(fā)放比例。

　　（二十四）促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。積極引進培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)以家庭農(nóng)場為主要成員聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。支持農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要，采取出資新設(shè)、收購或入股等形式辦企業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營效益，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進行動，選聘一批農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員，創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，深入開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣建設(shè)，大力發(fā)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、代管代收、全程托管、土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，制定實施廣西農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施辦法，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細碎化問題。嚴格執(zhí)行社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。建立健全廣西工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，切實保障農(nóng)民利益。堅持為民服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

　　（二十五）賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，加強土地承包經(jīng)營權(quán)常態(tài)化管理。扎實搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。根據(jù)國家部署要求，穩(wěn)妥有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，建立市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村為主體的宅基地管理體制，切實摸清底數(shù)，常態(tài)化開展房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，加強規(guī)范管理，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制。深入推進農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，研究制定扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，引導(dǎo)各地探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅行動。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快推進林權(quán)抵押貸款和林權(quán)交易流轉(zhuǎn)管理。深入推進農(nóng)村綜合改革試點示范。

七、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　（二十六）加強村莊規(guī)劃建設(shè)。實施村莊規(guī)劃引領(lǐng)行動，堅持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，積極探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民為主體的低成本實用性村莊規(guī)劃編制新模式。合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，控制村莊建設(shè)用地總量，挖掘村莊存量建設(shè)空間。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄，強化農(nóng)民參與保障機制。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治，繼續(xù)實施國家和自治區(qū)全域土地綜合整治試點項目。積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村振興用地相關(guān)政策。加強村容村貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范建設(shè)，建立完善傳統(tǒng)村落調(diào)查認定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范、警示和退出等制度。推進鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)、責(zé)任、項目三張清單與村莊規(guī)劃相銜接，落實農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引，強化鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測。

　?。ǘ撸┰鷮嵧七M農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，加大農(nóng)村廁所革命相關(guān)政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民開展戶廁升級改造，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命示范項目建設(shè)，加強農(nóng)村公廁建設(shè)管護。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理。因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理，加快補齊處置設(shè)施短板，有效推動生活垃圾及時清運處置，不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。組織開展農(nóng)村生活污水、垃圾資源化利用試點，因地制宜利用農(nóng)村戶用沼氣池開展“沼改廁”，推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。

　?。ǘ耍┏掷m(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設(shè)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”，推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。推進農(nóng)村規(guī)?；┧こ?、小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。開展水質(zhì)提升專項行動，以千人以上供水工程為重點，加快推進農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)凈化消毒設(shè)施配套改造。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、“數(shù)字沼氣”發(fā)展、分散式風(fēng)電開發(fā)、屋頂分布式光伏開發(fā)利用、農(nóng)村太陽能路燈亮化建設(shè)等，促進農(nóng)村可再生能源利用。深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，重點排查農(nóng)村經(jīng)營性自建房安全隱患并分類整治，加強農(nóng)村房屋安全狀況動態(tài)監(jiān)測，建立完善全過程監(jiān)管制度。按要求開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣，開展“壯美廣西·智慧廣電”鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)，實施智慧廣電固邊工程。推進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任。加強農(nóng)村應(yīng)急管理、消防安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅，推進農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端、森林防火道路和林火阻隔帶建設(shè)，加強鄉(xiāng)村消防隊伍力量。

　　（二十九）提升基本公共服務(wù)能力。推動基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。支持各地新建、改擴建一批幼兒園和中小學(xué)校，加快農(nóng)村學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。落實鄉(xiāng)村教師工資待遇、生活補助等保障政策。推進醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，層層壓實責(zé)任，加強農(nóng)村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，最大程度維護好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保等救助審核確認流程，指導(dǎo)各地調(diào)整低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！?。深化農(nóng)村社會工作服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，加強農(nóng)村未成年人保護工作。健全農(nóng)村困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員，開展殘疾兒童等對象康復(fù)救助工作。

八、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

　?。ㄈ娀r(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，開展基層黨建“五基三化”提升年行動，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)實施農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，鞏固提升農(nóng)村基層黨組織星級化管理水平，整頓提升軟弱渙散（后進）村黨組織。加大涉農(nóng)干部培訓(xùn)力度，加強帶頭人隊伍建設(shè)，全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。派強用好新一輪駐村第一書記和工作隊，充分發(fā)揮駐村干部、鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員作用，強化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，全面落實村干部任職資格縣級聯(lián)審、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。加強村級后備力量儲備培養(yǎng)。分期分批對農(nóng)村黨員進行輪訓(xùn)。通過黨員積分管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

　　（三十一）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點，全面推行“黨建＋網(wǎng)格＋大數(shù)據(jù)”鄉(xiāng)村治理模式。強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能，夯實村級基礎(chǔ)。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，出臺并落實行政村黨組織工作規(guī)則，全面落實“四議兩公開”制度，探索推動村級各類組織向村黨組織述職和報告工作。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，按要求深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細化解，做深做實人民調(diào)解工作，妥善化解各類矛盾糾紛。創(chuàng)建廣西新時代“五好”司法所，推進司法所規(guī)范化建設(shè)。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。推進農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實管用的治理方式，探索開展積分制整縣推進試點，常態(tài)化推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，組織創(chuàng)建國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

　　（三十二）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，精心組織基層理論宣講，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心（所、站）、縣級融媒體中心等建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，支持鄉(xiāng)村自辦村歌、村晚、“村BA”等群眾性文化體育活動。弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。持續(xù)開展“鑄魂、固本、塑形、惠民、傳承、融合”六大行動，升級打造“壯美廣西 錦繡鄉(xiāng)村”等文化活動品牌。推動各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強化村規(guī)民約約束作用，引導(dǎo)基層自治組織修訂完善村規(guī)民約、村民自治章程等村級自治行為規(guī)范，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。推進農(nóng)村婚姻和喪葬習(xí)俗改革。

　　九、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新

　?。ㄈ┙∪l(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實全區(qū)各級政府投入責(zé)任，不斷加大財政一般公共預(yù)算對鄉(xiāng)村振興的投入力度。土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達40%以上。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，梳理企業(yè)、合作社等重點經(jīng)營主體名單，建立與金融機構(gòu)定期對接、定向推送的工作機制，用好“桂惠貸”、信貸直通車、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸等平臺載體。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，引導(dǎo)帶動金融、社會資本加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的投入力度，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，推動農(nóng)村生活污水治理金融支持項目儲備，推行生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策，申建百色市國家級普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設(shè)對涉農(nóng)經(jīng)濟主體的增信促融支持作用，推動金融機構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。引導(dǎo)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保扶持政策，健全新型“政銀保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)機制。加強農(nóng)業(yè)信用信息共享，拓展農(nóng)業(yè)信用信息應(yīng)用場景。發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，優(yōu)化“保險＋期貨”，深入開展生豬、糖料蔗“保險＋期貨”項目，提升農(nóng)業(yè)保險供給水平。加快農(nóng)村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。支持廣西農(nóng)村投資集團加快發(fā)展。

　　（三十四）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍。支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)土人才示范帶動作用。加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進培育力度，在自治區(qū)重大人才項目遴選中向鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)行業(yè)傾斜。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提升參訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)技能和經(jīng)營管理能力。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，繼續(xù)實施廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“千雁萬群”、“頭雁”培育行動，提高培訓(xùn)實效。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。加快新農(nóng)科建設(shè)，加強知農(nóng)愛農(nóng)教育。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，職稱評價更注重分類評價和向基層一線傾斜。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃，優(yōu)化基層站所專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)，充實一線農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，配套布局一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園。繼續(xù)實施教師“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目，推進實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃、邊境地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特招人才計劃。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。

　?。ㄈ澹┩七M縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加強重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入推進縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。做好農(nóng)民工金融服務(wù)工作。梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源。發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，深化城市學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對幫扶，改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。全面建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體發(fā)展，將縣鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院和居家老年人。推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護，有條件的地方推動市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等往戶延伸。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，建設(shè)好國家鄉(xiāng)村振興示范縣，創(chuàng)建一批自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)，關(guān)鍵在黨。全區(qū)各級黨委和政府要把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，多到基層調(diào)查研究。充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，堅持五級書記抓，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，將開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治情況作為年度市縣黨委書記推動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。深化整治形式主義、官僚主義等問題，持續(xù)為農(nóng)村基層干部減負，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實事上。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)規(guī)劃，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段扎實穩(wěn)步推進。

　　讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鉚足干勁、攻堅克難，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻。